蒙古国土地法修订进入下一阶段审议 地方供地权限拟调整

乌兰巴托，2026年11月13日——蒙古国国家大呼拉尔审议《土地法》修正草案，并决定将其移交下一阶段审议。改革重点涉及地方土地管理权限、项目用地安排和土地信息系统管理。

提交修法的背景之一，是蒙古国土地安排中全国年度供地位置和面积由政府层面集中确定，部分地方项目用地审批程序较长。草案拟调整国家与地方在土地规划和配置方面的分工。

修法提议调整当前土地使用、占有规划较为集中的机制，将部分可由地方决定的事项交由省、市、县等地方行政层级处理，同时保留重要道路、基础设施、耕地开发和特殊用途土地等重大事项的国家层级管理。

按照提议，涉及公路及大型基础设施、耕地开发和特殊用途土地等重大土地类别变化仍保留国家层级决策；地方层面的部分普通供地安排则拟提高省、市、县等机构参与程度。

草案还提出，符合地方发展规划的部分项目用地可通过项目遴选方式配置；针对从首都迁往地方的居民及特定弱势群体，探索优化家庭用地申请顺序。

草案还讨论通过统一空间信息系统管理道路、铁路、采矿许可、森林、水域和保护地等数据，减少土地用途之间的冲突。对于产业项目，地块权属、用途、接道和与其他许可证的重叠情况仍应依法核实。

此外，拟把公路、铁路、矿权、林地、水资源及自然保护区域等空间信息纳入统一数字化管理，减少土地用途冲突和重复许可。上述规定尚处立法审议阶段，未形成已经生效的新土地制度。

目前国家大呼拉尔只是推进修法审议程序，新权限如何划分、何时实施及地方将发布何种配套规定都尚未最终确定。企业不能依据草案直接认定已获得土地占有、使用或建设许可。